Category: Articles and publications

REVIEW FOR “AGROINVESTOR” IN THE CASE OF THE VAT REFUND TO THE “RUSSIAN OILS” COMPANY

REVIEW FOR “AGROINVESTOR” IN THE CASE OF THE VAT REFUND TO THE “RUSSIAN OILS” COMPANY

Olga Romanova, the Managing partner of Ratum Law Group, commented on the case of the VAT refund to the “Russian Oils” Company.
The arbitration court of Krasnodar krai rejected the “Russian Oils” trading company in the VAT refund in the amount of 174,7 million rubles for export of grain.
“Since 2007 the tax service has developed the criteria for companies’ self-assessment of the risks when selecting counterparties, which clarifies measures of due diligence”, says Olga Romanova, the Managing partner of Ratum Law Group. For instance, such companies should pay attention to the existence of official registration in the Uniform State Register of legal entities, the registration at “mass” registration address, as well as the lack of information about the counterparty’s actual location and his production facilities or warehouses. “If such things happen, there might be a high-risk of indicating by tax authorities such counterparty as a problematic person and any transactions with his participation will be considered as doubtful. Having checked the information about several companies mentioned in the court’s decisions, one can say that these firms can attract the attention of tax authorities,” commented Romanova to “Agroinvestor”.

http://www.agroinvestor.ru/companies/news/28556-sud-otkazal-russkim-maslam-v-vozmeshchenii-175-mln-rubley-nds/

COMMENTS ON A HOT TOPIC FOR “AGROINVESTOR” MAGAZINE

COMMENTS ON A HOT TOPIC FOR “AGROINVESTOR” MAGAZINE

Olga Romanova, the Managing partner of Ratum Law Group, commented on the case of a bribe from a poultry farm “Akashevskaya”.
According to the investigation, Leonid Markelov, the former head of the Mari El republic, has received 235 million rubles for the poultry farm patronage.
“The managing partner of Ratum Law Group Olga Romanova mentions that according to the existing procedure for obtaining subsidies, after the agricultural producers provide the applications, the regional management body of Arbitrazh Procedure Code will review the documents. “This is actually a “black hole” – no one knows the result of the application processing. There are no exact regulations of criteria, the refusal might be given on formal grounds, and one should always consider a human factor. The decisions are made at the local level,” Olga Romanova said to “Agroinvestor”.

http://www.agroinvestor.ru/companies/news/26975-eks-glava-mariy-el-arestovan-po-delu-akashevskoy/

OLGA ROMANOVA CLARIFIED THE PROBLEMS OF AGRICULTURAL LANDS TURNOVER AT THE CONFERENCE “GDE MARZHA 2017”

OLGA ROMANOVA CLARIFIED THE PROBLEMS OF AGRICULTURAL LANDS TURNOVER AT THE CONFERENCE “GDE MARZHA 2017”

The 8th International Conference “Gde Marzha” for agricultural producers and suppliers of inputs and services for agricultural sector was held in Moscow on February 9, 2017.
Traditionally, the main topics of the conference concerned the problems of introduction, acquisition and use of land assets, primarily agricultural lands.
Olga Romanova, advocate and managing partner of Ratum Law Group, took part in the 2nd session related to market issues of agricultural land and real estate.

BASIC POINTS of Olga Romanova’s speech:

1. As far back as 2013, one has predicted the growth of legal cases related to the rights to land assets, including agricultural lands.
The most frequently occurring disputes:
• Termination of long-term lease agreements with the purpose of transferring the land assets to other persons;
• Contestation of decisions of General meetings of the common ownership participants’, and transactions based on these decisions (formation of lease agreements, land plot allocation, renewal of lease agreements which terms come to an end);
• Disputes related to the introduction of the unclaimed land shares, including the challenging of sales contracts of land shares by municipal formations;
• Disputes relating to the allocation of land shares with a long-term lease.
• Disputes with the Federal Service for State Registration, Cadastre and Cartography and The Cadastral Federal Council, including disputes connected with a reduction of the earth cadastral cost.

2. Changes of the Law “On Turnover of Agricultural Lands” for the period from 2013 to 2016 hasn’t solved the problems related to the introduction of the unclaimed land shares:
• Agricultural organizations and farmers are unable to buy on preferable terms unclaimed land shares, since they have no title documents that corresponds to current legislation.
Verbal agreements with the administrations don’t have the legal power to register the land shares rights.
• Courts refuse to take jurisdiction, if there is no certificate from the Civil Registry Office and the notary officer about the deceased and the heirs.
• Courts exclude from the lists the land shares of those who have heirs without registration of their inheritance rights.
• Recognition of unclaimed land shares as an escheated property.
• The termination of action proceedings against the dead.

3. New legislative initiatives can make the situation of existing reliable agricultural organizations even worse, and can give the raiders the opportunity to influence the possession of agricultural assets. A draft law № 1069701-6 On amendments to Article 14.1. of the Federal Law “On Turnover of Agricultural Lands” (in the part that clarifies the provisions on the General meeting of participants of the common ownership of agricultural land) is on the State Duma’s consideration. The draft law has passed through first reading

Paragraph 5 of Article 14.1. to read as follows:
“The General meeting is considered competent if it is attended by not less than 50 percent of participants of common ownership or if the way of specifying the land share size allows the comparison of the shares in the right of the land common ownership, owning more than 50% of such shares”.

The draft law was introduced by the State Duma deputies O. Timofeeva and V. Klimov. The initiators of the draft law believe that since the adoption of Article 14 of the Law On Turnover of Agricultural Lands (as amended on July 24, 2002 No. 101-FZ) “there have been made many legislative changes, including the regulations of the land tax payment by the participants of share ownership, detailed regulation of the legal regime of unclaimed land shares, etc. These measures have helped to solve many issues related to the establishment of subjects of rights to land shares – the participants of common ownership of land plots”.

The findings of the draft law’s supporters don’t correspond to the facts. Till the present moment the problems of turnover of the unclaimed land shares haven’t been solved. In addition, many long-term lease agreements, signed in the early 2000s, come to an end, and one must call a meeting to extend agreements and to make a decision about changing the amount of rent.
It’s impossible to secure an attendance of 50 % of participants on such meetings in most regions.
Thus, existent agricultural producers will take a disadvantageous position and since there’s no quorum, they won’t be able to extend the lease agreements.
Besides, the leasing rights are often used as mortgage security. In addition, if the rights to the land use are lost, the possibility of gaining credit funds will lost either.
It’s a big trouble for existing agricultural producers, regardless what bank land they own and what size the enterprise is.

The draft law is supported by the Department of Agriculture. Perhaps, the farmers should make a formal address on the current draft law, and to postpone its further consideration as the initiators of the draft law haven’t presented a reasonable estimate of the consequences of its introduction.

Счет-фактура подписан факсимиле? В вычете НДС откажут.

Счет-фактура подписан факсимиле? В вычете НДС откажут.

22 января 2016 г. Верховный Суд РФ подтвердил практику отказа в вычете по НДС при подписании счета-фактуры факсимиле, несмотря на то, что в договоре стороны оговорили возможность подписания счетов-фактур факсимиле.

Несмотря на то, что п.6. ст. 169 НК РФ (Постановление Пленума ВАС РФ от 30.05.2014 № «О некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием налога на добавленную стоимость» прямо указано, что счет-фактура кроме руководителя и главного бухгалтера организации/индивидуального предпринимателя может  быть подписан иным лицом по доверенности, многие предприятия предпочитали использовать факсимильную подпись.

Что делать, если вы практиковали подписание счетов-фактур факсимиле:

– пересмотреть все ранее заключенные договора, где вы включали оговорку о возможности подписывать счета-фактуры факсимиле;

– проверить все счета-фактуры за последние 3 года на выявление счетов-фактур, подписанных факсимиле;

– совместно с контрагентами переоформить эти счета-фактуры.

Планы проверок предприятий Курской области на 2015 год

Планы проверок предприятий Курской области на 2015 год

В 2015 году будет проведено более 3000 проверок, некоторые проверки будут проводится 2-3 органами государственного/муниципального контроля в отношении одной организации/предпринимателя/собственника объекта недвижимости.

Read More Read More

The Law “On the protection of legal entities’ rights” has been changed.

The Law “On the protection of legal entities’ rights” has been changed.

Как всегда, Государственная Дума выдала нагора огромное количество поправок в действующие законы. 31 декабря 2014 г. было принято несколько  федеральных закона, которые вносят поправки в Закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 28 декабря 2008 г. № 294-ФЗ. С 11 января 2015 г. установлено, что меры, принимаемые по результатам проведения проверок качества образования, устанавливаются ФЗ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ». С 23 января 2015 г. начнут действовать поправки, внесенные в ст. 1. «Сфера применения настоящего Федерального  закона», которые устанавливают, что особенности проведения проверок в сфере:

  • федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств;
  • государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов,

могут устанавливаться другими федеральными законами. С 01 июля 2015 г. вступает в законную силу дополнительно введенная статья 13.3. «Единый реестр проверок». Генеральная прокуратура РФ будет обязана обеспечить ведение единого реестра проверок с размещением информации о проверках на специализированно сайте в сети «Интернет». В открытом доступе будет размещена информация:

  • об учетном номере проверки;
  • результатах проверки (были выявлены в ходе проверки нарушения обязательных требований);
  • указание на принятые меры в отношении нарушений, выявленных при проведении проверки.

Правила формирования и ведения единого реестра проверок должны быть утверждены Правительством РФ. Также с 01 июля 2015 году вступают в силу положения закона о том, что при проведении проверки должностные лица не вправе проверять:

  • выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству РФ;
  • проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством РФ порядке.

Напоминаем предпринимателям и организациям, что вы уже можете узнать, включено ли ваше предприятие в планы проверок на 2015 год. Посмотреть, будет ли у вас плановая проверка, вы можете в сети Интернет бесплатно, без чьей-либо помощи на сайте Генеральной прокуратуры РФ http://plan.genproc.gov.ru/plan2015/. В соответствии с частью 7 статьи 9 главы 2 Федерального закона №294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в данном разделе сайта Генеральной прокуратуры размещён сервис поиска по утверждённому ежегодному сводному плану проведения плановых проверок. К сожалению, данный сервис работает не очень корректно, вам необходимо заполнить все поля поисковой формы:

  • ОГРН;
  • ИНН;
  • Наименование организации (в отношении ИП, КФХ сервис не работает)
  • Месяц проверки
  • Орган государственного контроля.

То есть вам придется экспериментировать с месяцем проверки и органом государственного контроля, который, возможно будет вас проверять. Поэтому мы рекомендуем зайти на сайт прокуратуры вашего субъекта РФ, найти раздел «План проверок» и там отсмотреть информацию о возможной проверке вашего предприятия, ИП, или собственника объекта недвижимого имущества. Как показывает наш юридически опыт, мало кто из предпринимателей или руководителей (юристов) организаций, отслеживают информацию о возможных проверках, иногда об этом просто не знают, а некоторые наши клиенты привыкли, что мы это делаем для них. Для организаций и предпринимателей Курской области, вы можете посмотреть информацию о проверках здесь: http://prockurskobl.ru/plan/

Новеллы земельного законодательства и нормативных актов, регулирующих оборот недвижимости – 2015

Новеллы земельного законодательства и нормативных актов, регулирующих оборот недвижимости – 2015

Ольга Романова, адвокат, управляющий партнер ЮГ «РАТУМ»

Справка.

Законы, которыми вносятся изменения:

  • Федеральный закон «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ (вступает в силу с 01 января 2015 г.)
  • Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 21 июля 2014 г. № 234-ФЗ (вступает в силу с 01 января 2015 г.)

 1. Охрана земель, государственный земельный надзор

(новеллы, вступающие в силу с 01 января 2015 г.)

 

1.1. С 01 января 2015 г. вступают в силу поправки, внесенные  в ст. 12. «Цели охраны земель» Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), норма конкретизирована и упорядочена: «Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель»[1].

В соответствии с терминологией, включенной в ст. 12 ЗК РФ, уточнены термины, включенные в ст. 13. «Содержание охраны земель», ст. 42. «Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков», ст.54. «Порядок изъятия земельного участка, предоставленного на праве пожизненного наследуемого владения, праве постоянного (бессрочного) пользования, ввиду ненадлежащего использования земельного участка» ЗК РФ.

1.2. Основная часть поправок касается государственного земельного надзора, муниципального земельного контроля и общественного земельного контроля. Внесены поправки в ст. 67. «Государственный мониторинг земель» в части определения понятия «государственный мониторинг земель», а также уточнения и расширения списка задач государственного мониторинга земель.

С 01 января 2015 года  задачами государственного мониторинга земель являются:

  • своевременное выявление изменений состояния земель, оценка и прогнозирование этих изменений, выработка предложений о предотвращении негативного воздействия на земли, об устранении последствий такого воздействия;
  • обеспечение органов государственной власти информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель в целях реализации полномочий данных органов в области земельных отношений, включая реализацию полномочий по государственному земельному надзору (в том числе для проведения административного обследования объектов земельных отношений);
  • обеспечение органов местного самоуправления информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель в целях реализации полномочий данных органов в области земельных отношений, в том числе по муниципальному земельному контролю;
  • обеспечение юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.

Ранее нормы Земельного кодекса не включали в список задач обеспечение информацией органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

Государственный мониторинг теперь подразделяется на мониторинг использования земель и мониторинг состояния земель. Под мониторингом использования земель подразумевается  наблюдение за использованием земель и земельных участков в соответствии с их целевым назначением, а под мониторингом состояния земель – наблюдение за изменением количественных и качественных характеристик земель.

Осуществление государственного мониторинга земель в отношении земель сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий, используемых или предоставленных для нужд сельского хозяйства, регулируется Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ “О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения”, ранее данного уточнения не было.

Следует обратить внимание, что до 01 апреля 2015 г. порядок осуществления государственного мониторинга земель регулируется Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2002 г. № 846 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель» (далее – Порядок осуществления мониторинга).

Теперь под государственным земельным надзором понимается   «деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее – юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности» (ст.71. «Государственный земельный надзор» ЗК РФ).

1.3. 12 января 2015 г. вступает в силу Постановление Правительства РФ от 02 января 2015 г. № 1 «Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре».

Согласно указанного Положения, государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и их территориальными органами.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением:

  • требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками;
  • требований о переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретении земельных участков в собственность;
  • требований земельного законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению;
  • требований земельного законодательства, связанных с обязательным использованием земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного производства, жилищного или иного строительства, в указанных целях (за исключением выполнения требований, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения”, для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности);
  • требований земельного законодательства органами местного самоуправления при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности;
  • обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
  • требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;
  • предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением:

  • требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
  • требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;
  • требований, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения”, для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;
  • требований в области мелиорации земель, при нарушении которых рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляют органы государственного земельного надзора;
  • предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

Полномочия Россельхознадзора осуществляются исключительно в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения”.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением:

  • обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры;
  • требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;
  • режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов;
  • требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
  • предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

Полномочия, Росприроднадзора, осуществляются в отношении земель всех категорий, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения”.

 

1.4. При осуществлении государственного земельного надзора в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

По результатам проверок составляется акт, к которому прилагается предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. В случае, если выявленные нарушения не устранены в установленный предписанием срок, то не позднее чем через 30 дней со дня привлечения виновного лица к административной ответственности за неисполнение предписания, уполномоченные надзорные органы передают информацию о неисполнении предписания в:

  • исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в отношении земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности;
  • орган государственности власти или орган местного самоуправления по месту нахождения земельных участков, в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности, которые вправе обратиться в суд с требованием об изъятии земельных участков в связи с их не надлежащим использованием и об их продаже с публичных торгов.

 

1.5. Земельный кодекс дополнен статьями 71.1. «Особенности организации и проведения проверок соблюдения требований земельного законодательства» и 71.2. «Административное обследование объектов земельных отношений».

Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок не чаще чем один раз в три года, при этом ежегодный план подлежит согласованию с органами прокуратуры.

Внеплановые проверки проводятся в случаях:

  • предусмотренных ч.2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
  • выявление по итогам проведения административного обследования объекта земельных правоотношений признаков нарушения требований законодательства РФ, за которые предусмотрена административная и иная ответственность;
  • поступления в орган государственного земельного надзора обращений и заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о нарушениях имущественных прав РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, юридических лиц, граждан.

Внеплановые проверки проводятся после согласования с органом прокуратуры по месту нахождения объекта земельных правоотношений, являющегося предметом внеплановой проверки.

Под административным обследованием понимается исследование его состояния и способов его использования на основании информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, открытых и общедоступных информационных ресурсах, архивных фондах, информации, полученной в ходе осуществления государственного мониторинга земель, документов, подготовленных в результате проведения землеустройства, информации, полученной дистанционными методами (дистанционное зондирование (в том числе аэрокосмическая съемка, аэрофотосъемка), результаты почвенного, агрохимического, фитосанитарного, эколого-токсикологического обследований) и другими методами.

Порядок проведения и форма акта административного обследования должны быть утверждены Правительством РФ (проект на рассмотрении).

 

1.6. Внесены существенные изменения в ст. 72. «Муниципальный земельный контроль» и добавлена ст. 72.1. «Общественный земельный контроль» ЗК РФ. Органы местного самоуправления осуществляют земельный контроль в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах данного органа местного самоуправления. Если органами местного самоуправления выявлены признаки нарушения земельного законодательства, то по итогам земельного контроля направляется акт в орган государственного земельного надзора. Орган государственного земельного надзора обязан в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня поступления акта проверки принять решение о возбуждении дела об административном правонарушении или решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

 

  1. Новые правила образования земельных участков, аренды, предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (новеллы, вступающие в силу с 01 марта 2015 г.)

2.1. Ст. 6. «Объекты земельных отношений» ЗК РФ дополнена пунктом 3, где дается новое определение земельного участка: «Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки». Ранее понятие земельного участка было регламентировано ст.11.1. ЗК РФ.

2.2. Вводятся новые правила образования земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (ст.11.3. ЗК РФ). Образование земельных участков осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

  • проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;
  • проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков;
  • утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков:

  • из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории;
  • из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам;
  • в границах территории, в отношении которой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности заключен договор о ее развитии;
  • в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами;
  • для размещения линейных объектов федерального, регионального или местного значения.

Установлены правила раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования (п.7.ст.11.4. ЗК РФ).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются:

  • подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить;
  • копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (п.7 ст. 11.7. «Перераспределение земельных участков» ЗК РФ).

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов (п.7 ст. 11.9. ЗК РФ).

2.3. В ЗК РФ введена дополнительная статья 11.10. «Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории».

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления.

Также данной статье введены исключения, когда обеспечение подготовки схемы расположения земельного участка может быть возложено на граждан или юридические лица:

  • в целях образования земельного участка для предоставления без проведения торгов (который ранее был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования);
  • в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, за исключением земельных участков, расположенных в границах городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь) или в границах населенных пунктов;
  • в целях образования для последующего изъятия для государственных или муниципальных нужд может быть обеспечена лицом, в пользу которого изымается участок;
  • при образовании земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, срок действия решения – 2 года. Решение направляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия решения в ФГБУ «ФКП Росреестра» (соответствующий филиал). Схема и решение подлежат отображения на кадастровых картах, предназначенных для использования неограниченным кругом лиц.

2.4. Внесены существенные изменения в Главу IV. ЗК РФ, в новой редакции наименование главы звучит следующим образом: «Ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут), аренда земельных участков, безвозмездное пользование земельными участками». Из главы полностью исключены понятия «постоянное (бессрочное) пользование» и «пожизненное наследуемое владение» (ст.ст. 20, 21 ЗК РФ) в связи с включением в ЗК РФ новой главы V.I. «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», которая с 01 марта 2015 г. регулирует порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование).

Статья 22. Сравнительный анализ.

Исключено понятие «частный сервитут», теперь устанавливается единый термин «сервитут» (ст. 23. ЗК РФ).

Исключено понятие «Безвозмездное срочное пользование земельными участками», с 01 марта 2015 г. применяется термин «безвозмездное пользование земельными участками» (ст. 24. ЗК РФ), также уточнен порядок заключения договора безвозмездного пользования земельным участком.

2.5. Из главы V. «Возникновение прав на землю» исключены статьи 28-34, в связи с дополнением Земельного  кодекса РФ Главой V.I. «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Касательно изменений в вышеуказанную главу, будет подготовлен дополнительный материал.

 

[1] Выделен текст, включенный в новую редакцию статьи.

(Рус) Требовать получения согласия на совершение сделки купли-продажи земельных долей от других собственников – незаконно

(Рус) Требовать получения согласия на совершение сделки купли-продажи земельных долей от других собственников – незаконно

Sorry, this entry is only available in Рус.

Request a call